“立足地方经济社会发展基础，符合本地消费者和外地游客等目标客群的购买能力和需求特征，与所在街区整体定位相衔接，与消费升级趋势相适应。”这是《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》中对商业配置提出的总体要求。

《工作指引》进一步细化道，一要突出特色化。合理确定街区业态定位，推动业态结构调整和升级，布局体验式、互动式、沉浸式新兴业态，引进国内外特色品牌，打造品质更好、更有特色的商品和服务，避免“千店一面”。

二要突出融合化。整合街区商业、文化和旅游资源，促进商业与文化、旅游、会展、艺术、创意、科技等跨界融合，培育消费新场景、新业态，打造沉浸式、体验式街区。

三要突出协同性。处理好传统与时尚、大型设施与特色小店、老字号与新品牌、本地品牌与全国及国际品牌之间的关系，合理配置商业业态和多元消费场景，满足不同消费群体个性化、多样化消费需求。

四要突出互补性。加强主街与辅街有机联通，引导主街和辅街商业项目实现错位经营，减少重复业态，形成优势互补。

在商业配置方面，广州北京路步行街可谓“五脏俱全”。

广州北京路步行街结合主街和辅街历史文化及现状，突出差异化和互补性发展，布局发展“五力街区”。其中，北京路北段定位“国潮活力”，以老字号、非遗以及传统国货为主;北京路中段定位“国际魅力”，主要引入国际零售品牌店铺入驻;西湖路定位“文化动力”，主要引入传统广府花市文化、汉服文化体验和文创零售产品;惠福东路定位“美食热力”，主要引入广府美食以及网红餐厅、跨界餐厅和主题餐厅;府学西街定位“动漫魔力”，打造动漫涂鸦空间，引入电竞、二次元文化体验。

优化业态配置加快业态升级

具体到业态优化方面，《工作指引》提出，在业态优化方式上，要建立业态动态调整机制，有序淘汰吸引能力弱的低端业态，引入符合地域特色的优质业态;发挥国有企业带动作用，增加商业设施供给，推进业态调整升级。

在业态优化方向上，要提升业态适配性，综合型步行街应以购物中心、百货店为主力业态，设置各类品牌专卖店、专业店，打造业态丰富的综合性商业功能区;特色型步行街应依托历史底蕴、文化魅力、商品服务特色，集聚特色鲜明的零售商店、服务设施等，限制设置与其规划和特点无关的业态和业种。要优化业态结构，建议综合型步行街零售业态占比不低于50%，不超过70%;特色型步行街主营行业特色店数量占街区内店铺总数的50%以上。要推动业态创新发展，适应消费升级趋势需要，满足新兴消费需求;利用现代信息技术，发展无人餐厅、快闪店、3D试衣间等零售业态，引领新业态发展。

加快业态升级，南京采取了分级分类调整机制的方式。南京为促进夫子庙步行街优化功能布局和业态结构，梳理归类街区400余家企业，按照应该保留、可以保留、必须迁出三种业态类型分级调整，积极引进电影博物馆、汉服体验馆等一批情景式门店，打造沉浸式、体验式消费场景，多措并举推进业态提升。

福州设置了历史文化街区业态正负面清单，淘汰清退能力弱的低端业态，引入传统老字号、特色商业、民宿客栈等优质业态，并建立了科学管控评判制度，进一步优化街区业态分布，形成“文化入坊巷、商业南后街”的科学布局。同时，立足闽台历史文化和亲缘纽带，引入具有闽台文化特色的优质业态，构筑最综合、最有活力、台湾同胞最愿意来的特色坊巷。

哈尔滨则通过示范带动的方式加快业态升级。哈尔滨抓一个、带一片，通过公产示范带动、大型商家带动和试点区域先行，加速推进中央大街业态调整升级，打造以休闲餐饮、社交聚会、涉外生活为主的时尚生活创意街区。

如何优化步行街业态结构?成都宽窄巷子步行街给出了范例。成都宽窄巷子步行街中的宽巷子重点引入川菜、川茶、川酒及具备本地特色文化标签类业态，窄巷子重点引入文创、民谣、艺术、书店类优质业态，井巷子打造创意文化市集，南北沿线则打造网红咖啡区，促进宽、窄、井三条巷子业态优化提升。同时，针对街区内餐饮企业数量多、集聚度高的特点，推动餐饮菜单标准化及餐饮企业诚信体系建设。

集聚优质品牌打造当地特色

在品牌集聚方面，《工作指引》提出，要完善品牌招商管理机制，加强品牌招商，规范品牌管理，创新招商方式。要培育当地特色品牌和老字号品牌，在步行街适度集聚当地特色品牌和老字号品牌，丰富本地特色品牌商品供给，开展名优产品与品牌推广活动;积极弘扬老字号特色商业文化，鼓励老字号开展跨界合作，研发联名系列、文创系列、伴手礼系列商品;鼓励商业历史建筑有机更新，支持百年老店和传统名店改造升级，推动步行街中的传统店铺向老字号文化展示中心、定制体验中心转型。

与此同时，要引进符合消费定位的不同品牌。对于综合型步行街来说，要推进名品进名店、名店进名街联动，引进国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌，鼓励设立品牌首店、旗舰店、体验店，吸引一批国际高端知名品牌、原创设计师品牌等在步行街首发全球新品，打造品牌首选地、新品首发地;对本地品牌、原创品牌发展提供必要支持;有条件的街区可鼓励品牌企业开发具有“中国元素”的定制商品，打造原创品牌集聚地。

对于特色型步行街来说，要引导街区增加体验型、服务型业态，注重国内外特色品牌、潮流品牌集聚;打造一批特色精品小店，推进“小而活、小而精、小而特”的经营导向，活跃街区商业氛围。

在推动老字号焕发“新活力”方面，天津和上海各有高招。天津金街步行街为街区老字号店铺建立动态管理档案，设立老字号专项资金，重点支持店铺内外整修、非遗技艺传承和数字化经营创新。通过策划制作传承匠心技艺的文创作品、组织品牌文化和特色商品展等方式，推动形成守正不守旧、创新不离宗、老字号融合发展的良好局面。

上海南京路步行街深化老字号“一品一策一方案”，落实“国潮”老字号促消费系列活动，开展新品发布、打折惠民、展演展示等活动。推动老字号与抖音、美团、大众点评等新媒体、新平台合作，优化老字号品牌宣传营销模式，进一步推动泰康、老大同、张小泉、王开摄影和朵云轩等老字号品牌时尚化、年轻化改造。(记者 王旭光)